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            中国经济将继续保持良好发展态势
            http://www.auhx.tw 2019-03-07 15:44:11 光明日报

              ——国家发展改革委相关负责人谈“大力推动经济高质量发展”

              今年的政府工作报告提出,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。

              在3月6日举?#26800;?#21313;三届全国人大二次会议新闻中心记者会上,国家发展改革委主任何立峰,副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题进行了?#27835;?#35299;读。

              稳中有进,长期向好趋势不会变

              2018年,我国国内生产总值(GDP)同比增长6.6%,政府工作报告提出,今年国内生产总值预期增长目标是6%至6.5%。应该如何看待去年和今年的经济走势?

              何立峰表示,经济形势总体平?#21462;?#31283;中有变、变中有忧,总体趋势稳中有进。他?#27835;觶拔取?#31361;出表现在:一是主要经济?#21103;?#31283;定。去年全年主要经济?#21103;?#36816;行在合理区间,GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算,大体上相当于13.6万亿美元,增长率达到6.6%,增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。二是就业?#21462;?#20840;年城镇新增就业1361万人。三是1386万人稳定脱贫。此外还有汇率?#21462;?#22806;汇储备?#21462;?#29289;价稳?#21462;?/p>

              在“进”的方面,何立峰?#27835;觶?#19968;是党和国家机构改革的力度前所未有,但进展非常平?#20154;?#30021;。二是供给侧结构性改革取得更大进展,钢铁、煤炭提前两年完成“十三五”去产能的目标任务。三是通过大规模减税降费和深入推进“放管服”改革等,使营商环境进一步改善。在世界银?#21368;?#33829;商环境的国际排名上,我国由78位跃升至46位。

              “?#27604;唬?#19990;界面临百年未有之大变局,中国经济深?#28909;?#20837;到世界经济中,全球经济的波动不可避免地会影响到中国企业,叠加我们自身在转型升级过程中深层次矛盾、困难的集中暴露,使许多企业面临一些困难,这些?#38469;潜?#20013;有忧的反?#22330;!?#20309;立峰指出。

              何立峰表示,针对这些问题、困难,我国出台了一系列政策措施着力加以解决。相信中国企业经过去年的锤炼,韧性更好、适应能力和应变能力更强。通过这些政策举措的落实,相信我国经济今年还会继续保持良好发展态势,使国民经济保持平?#21462;?#20581;康、可?#20013;?#21457;展。

              强市场,?#20013;头?#20869;需潜力

              政府工作报告提出,促进形成强大国内市场,?#20013;头?#20869;需潜力。何立峰认为,中国拥有近14亿人口,市场主体约1.1亿户,其中企业3470多万户,说明中国有庞大的消费市场。

              “首先,新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场。2015年到2017年的统计数据表明,我国经济发展新动能指数年均增幅达到28%,‘三新’经济(新产业、新业态、新模式)增加值占GDP的比重已达到15.7%。其次,传统产业特别是传?#25345;?#36896;业改造升级是一个潜力巨大的市场,目前规模以上工业企业总资产超过110万亿元,今后设备更新改造升级的速度会进一步加快,市场空间巨大。最后是中国新型城镇化正加快发展,不仅会增加城市公共服务设施投入,也会?#22836;?#24040;大的?#29575;?#20303;?#26800;认?#36153;需求。四是城乡?#29992;?#28040;费水平、消费能力、消费意识在?#27426;?#22686;强。”何立峰表示,国家发改委已经围绕8个重点领域研究制定了促进形成强大国内市场的政策措施,目前正在组织研究鼓励?#21892;?#36710;旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案,中国形成强大国内市场有必要也有可能。只要?#27426;?#28145;入推进供给侧结构性改革,提供更多高质量的产品?#22836;?#21153;,国内市场会越来越强大。

              基础设施投资是经济建设中的重要部分。何立峰表示,今年政府投资方面要严格防止形成新的债务,严格防止“半拉子”工程,不搞“大水漫灌?#20445;?#31361;出精准投资。对于民间投资,则要采取一系列措施降低准入门槛,扩大准入空间,同时帮助民间投资解决客观存在的一些问题,促进其平稳健康发展,推动我国固定资产投资和国民经济发展相适应。

              在发展更高层次的开放型经济方面,宁吉喆表示,2019年将在全面落实准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理制度的同?#20445;?#21152;上正面鼓励和准入后的国民待遇,为外资构建更好的营商环?#22330;?#19968;是缩减?#22909;?#28165;单。将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施,?#24066;?#26356;多领域实行外资独资经营。二是扩大正面鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产?#30340;?#24405;》,扩大鼓励外商投资的?#27573;А?#19977;是准入前后?#38469;?#34892;国民待遇。四是促进外商投资便利化。据透露,第三批重大外资项目正在推进之中,主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域给予用地、用海、用能、规划等支持。五要依法保护外资权益。

              补短板,提升民生领域发展质量

              城市养老院一床难求、托幼托育能力不足,这些民生领域如何补短板?“‘一老一小’问题是最大的民生,要加快解决养老育幼领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。”连维良表示,政府将加大中央预算内投资,进一步放宽社会资本准入,多措并举增加服务供给。今后三到五年,将大幅度增加各类养老服务床位,使普惠性养老床位增加一百万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖,其中普惠性幼儿园占比达80%以上。大力发展婴幼儿照护服务,加快支持建设一批示范性托育服务机构。同时要着力提升养老育幼服务质量,?#27426;?#20248;化养老育幼服务供给结构。

              一年?#27426;?#30340;“3·15”国际消费者权益日即将来临,针对失信问题屡禁不止的现象,连维良指出,当前社会信用体?#21040;?#35774;任务依然十分艰巨,要从根本上扭转失信问题高发的态势需要标本兼治:一是着力加大失信联合惩戒力度?#27426;?#26159;着力拓展守信联合激励,今年将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制;三要构建以信用为核心的新型监管机制,真正做到对违法失信者“利剑高悬?#20445;?#23545;诚信守法者“无事不扰”。

              谈到支持民营企业参与国有企业的混合所有制改革,连维良用4句?#26696;?#25324;:打开“进”的大门、提高“改”的质量、保障“在”的权益、畅通“退”的通道,主要包括重点领域混改鼓励社会资本进入,完全竞争领域混改?#24066;?#31038;会资?#31350;?#32929;;推进所?#26800;?#28151;改企?#30340;?#22815;真正构建起完善的法人治理结构;平等保护各类股东产权和合法权益;遵循市场化、法制化原则,让各种社会资本既能?#34892;?#36827;入,也能依法退出。(记者温源)

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