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            區域協調發展向更高層次推進
            http://www.auhx.tw 2019-03-08 15:40:40 經濟參考報

              政府工作報告提出,促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。業內人士表示,我國區域發展已從過去的單個區域發展,轉向多區域跨區域協調發展,從南到北、從西到東全方位覆蓋,區域協調發展路徑逐漸清晰。

              粵港澳、長三角加速崛起

              政府工作報告指出,落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。

              全國人大代表、廣東省委書記李希在5日舉行的廣東團開放日活動上表示,抓好粵港澳大灣區的建設實施,是廣東現階段的重中之重。“圍繞中央的五個定位,我們將大灣區建設的九大方面梳理出100多個重點項目。”李希說,這些項目要一項一項落到實處。

              李希表示,從世界發展規律來看,城市群已經成為一個國家參與全球合作競爭的重要地理單元,世界上發展競爭力比較強的城市群大多數集中在灣區,比如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等,成為一個國家科技創新和經濟發展的高地。

              據了解,粵港澳大灣區“1+N”規劃體系設計正在抓緊推進。國家發展改革委主任何立峰表示,目前正抓緊細化具體工作方案。“將進一步加大創建國際科創中心力度。”何立峰介紹說,在硬件建設方面,將加快規劃香港和深圳靠近的河套地區,時機條件成熟以后推進建設。橫琴方面,珠海密切配合澳門加快科技創新中心的建設。同時,在廣州、深圳、香港、澳門四地建設科技創新走廊。

              何立峰指出,包括廣東九個市和香港、澳門的粵港澳大灣區,有比較好的發展基礎,三地密切配合,將產生“1+1+1遠遠大于3”的效果。

              對于長三角區域的發展,政府工作報告指出,將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。全國人大代表、上海市委書記李強透露,長三角區域一體化有新進展。“上海、江蘇、浙江交界處將設立長三角區域一體化示范區。當前,三地正緊鑼密鼓地就示范區相關規劃和制度設計推進。”

              李強表示,將進一步發揮上海龍頭帶動作用,使長三角區域實現更高質量的一體化發展,更好引領長江經濟帶發展。

              國家發展改革委城市中心總工程師、國土產業交通規劃院院長張國華表示,長三角區域中,南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等在現代經濟體系和治理體系建設方面已相對成熟,有利于理順我國區域發展格局,促進各大區域戰略的互補互動、互聯互通。

              京津冀、長江經濟帶高質量建設

              政府工作報告指出,京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。

              中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強表示,京津冀協同發展以疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區為抓手。通過北京、天津、河北三地探索出了經濟人口密集地區優化發展的新模式,打破行政壁壘,實現跨行政區的要素有序流動,解決了過去長期想解決而沒有解決的問題。

              2018年11月底發布的《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》指出,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,調整區域經濟結構和空間結構,推動河北雄安新區和北京城市副中心建設,探索超大城市、特大城市等人口經濟密集地區有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優化開發模式。

              全國人大代表、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示,雄安新區規劃的頂層設計已經完成,即將轉入大規模的實質性開工建設階段。

              長江經濟帶方面,政府工作報告指出,長江經濟帶發展要堅持上中下游協同,加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。

              江西省社會科學院發展戰略研究所所長李志萌表示,實施長江生態環境系統性保護修復,打好長江保護修復攻堅戰,是促進長江流域協調發展,推動長江經濟帶高質量、可持續發展的基礎。

              “長期以來,受制于行政分割,長江全流域11個省市之間開發與保護不協調、上下游利益訴求不一致等問題突出,流域的整體性保護不足,破碎化、生態系統退化趨勢在加劇,直接影響長江承載能力和發展潛力。”李志萌說,在生態共同體理念下,將上中下游之間各方的利益、責任、義務統一起來,形成共生共榮意識,提高發展的綜合承載力,為長江經濟帶可持續發展預留空間,探索出一條上中下游優勢互補、資源節約集約、高質量的區域發展新路。

              不斷推動東西南北協調發展

              政府工作報告指出,制定西部開發開放新的政策措施,西部地區企業所得稅優惠等政策到期后繼續執行。落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。

              國家發展改革委西部開發司巡視員肖渭明此前透露,發展改革委正牽頭研究起草新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見,擬定未來10至15年西部大開發“路線圖”,其中包括支持西部地區有效參與和融入“一帶一路”建設,完善口岸跨境運輸通道、內陸骨干通道等開放基礎設施建設,建設好自由貿易試驗區、內陸開放型經濟試驗區、國家級新區、沿邊重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區等開放平臺。

              東北全面振興方面,全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯在接受媒體采訪時表示,制約老工業基地發展的癥結,歸根結底是體制機制問題,是產業結構、經濟結構問題,實現全面振興、全方位振興,必須在打好轉型升級主動仗上突圍發力。據悉,吉林正在以“數字吉林”建設為引領,釋放科技創新和制度創新的強大動力,發揮三大攻堅戰的倒逼作用,推動老工業基地加快轉型升級。

              政府工作報告還指出,支持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。

              王福強表示,東西南北區域協調發展,是我國未來區域發展主要著力點。通過區域發展擴圍,東部率先實現高質量發展后,帶動中部、西北和其他地區的發展。(記者梁倩)

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